신울진 원전 발주 임박..."독식이냐 공존이냐"

각 컨소시엄 치열한 경쟁, 시공사 선정 위해선 입찰 방식 바뀌어야

경상북도 울진군 북면에 위치한 울진 원자력발전소 전경. 신울진원전 1·2호기가 인근에서 오는 4월 착공 예정이다.

신울진 원전 1ㆍ2호기 주설비 건설공사가 다음 주 시공사 선정을 위해 발주된다. 오는 4월 착공 일정을 맞추려면 발주를 더 이상 미룰 수 없는데다 이명박 대통령이 13일 경남 울주군 신고리원전 현장을 찾아 '원자력발전 수출산업화 전략'을 발표, 향후 원자력산업 발전계획이 제대로 시동을 걸려면 신울진의 건설공사가 조기 이뤄져야 하기 때문이다.

공사발주가 임박함에 따라 거듭된 유찰속에 물밑 수주전을 전개한 대형 상위 건설사들의 행보가 빨라지고 있다. 특히 현대건설과 삼성건설은 총 47조원 규모의 아랍에미리트연합(UAE) 원전 수출의 쾌거의 여세를 신울진으로 몰아갈 태세다. 반면 원전 건설기술력에서 이들과 쌍벽을 이루는 대우건설과 대림산업은 신울진만큼은 양보할 수 없다며 배수진을 치고 있다. 

국내외 원전의 독식체제 구축인가. 아니면 공존이냐. 신울진 원전 1ㆍ2호기 주설비 건설공사 입찰의 관전 포인트의 핵심이다.

13일 한수원 관계자에 따르면 당초 신울진원전 공사 입찰공고가 UAE원전 시공사 확정 발표 후 바로 진행될 예정이었으나 여러가지 외부 요건들로 인해 쉽게 진행이 되지 않고 있다. 그러나 이날 이 대통령이 신고리원전 현장을 찾아 비상경제대책회의를 열면서 시공사 선정일정이 탄력을 받을 전망이다.

한수원 관계자는 "오늘(13일)이 지나면 (신울진원전 공사) 입찰 방식이나 일정 등에 대한 윤곽이 대충 결정될 것으로 보인다"며 "국가 전체의 이익을 고려해야 하는 등 외부의 여러가지 요인들로 (입찰이) 쉽게 진행되지 못하고 있다"고 말했다.

발주 이후 응찰 컨소시엄의 가격투찰이 가장 큰 관심사다. 투찰금액에 따라 또 유찰이 재연될 수 있기 때문이다. 최저가낙찰제의 함정이다. 지난해에도 각 컨소시엄 간의 경쟁이 치열해 유찰과 재입찰을 반복해야 했다.

신울진원전 1ㆍ2호기 주설비 공사는 1조4000억원 규모로 총 47조원 규모인 UAE원전 공사와 비교하면 매우 작은 규모다. 때문에 업계 일각에서는 "현대와 삼성은 UAE원전 공사를 수주했으니 신울진원전은 다른 컨소시엄에 양보해야 하는 것이 아니냐"는 말도 나왔다.

그러나 이번 공사는 참여 건설사들에게는 매우 중요한 의미를 가진다. 향후 기하학적 해외 원전건설시장의 진출을 위해서는 실적을 많이 쌓을 수록 좋다는 판단 때문이다. 

그러나 현대나 삼성은 절대 양보할 의사가 없음을 분명히 한다. 오는 2030년까지 약 1조 달러(한화 약 1200조원) 규모로 커질 세계 원전 시장을 선도하기 위해서는 다른 업체에 양보할 수 없다는 것이다. 대우건설과 대림건설도 마찬가지. 

덤핑 투찰이 나올 수 밖에 없는 구도다. 지난해 4월부터 반복된 유찰 행태인 저가 투찰이 이번에도 불가피할 전망이다. 

A건설사 고위 관계자는 ""UAE 원전에서 논란이 된 저가 수주는 독과점체제의 글로벌 시장에 우리가 고부가 시장에 진입하기 위해 지불해야 했던 값비싼 수업료였다"면서 "국내외 모든 원전공사를 한국기업이 덤핑 수주전으로 만들 경우 '장님이 제 닭 잡아먹는' 우를 범할 수 있다"고 지적했다.

B건설 관계자는 "현대 등 이번 신울진 원전의 수주전을 전개 중인 4개 컨소시엄은 '국내 원전 4강'으로서 향후 글로벌 원전수출국 진입을 위한 한국의 대표선수다"면서 " 따라서 중장기 원전수출국으로 도약하기 위해서는 기술개발과 고급 인력의 양성이 시급하고, 그러기 위해서는 과열 덤핑 경쟁을 지양해야 한다"고 강조했다.

다른 한 업계관계자는 "국내 원전시장에 진출한 상위 건설사간의 협력이 글로벌 경쟁력으로 이끌어질 수 있다"며 "차제에 최저가낙찰제가 아닌 기술 중시의 대안과 턴키방식을 도입해야 한다"고 덧붙였다.

아주경제= 유희석 기자 [e-mail]
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