[中文] 欧洲步入削减财政支出时代 / 유럽, '재정지출 감축시대' 도래하다

欧盟本月初联合国际货币基金组织推出拯救希腊债务危机的７５００亿欧元的欧洲稳定机制，并敦促同样面临财政困难的欧盟国家采取措施大幅削减财政赤字和公共债务。截至本月２５日，已有法国、德国、英国、意大利、丹麦、西班牙等国表示将大幅削减财政支出，这显示欧洲已步入削减财政支出时代。

本月２５日，英国女王伊丽莎白二世在新一届英国议会开幕时发表讲话，指出新政府的首要工作是削减财政赤字和恢复经济增长。这份由英国政府拟就的讲话指出，新一届政府将加快行动削减结构性财政赤字，同时成立新的预算责任局以增强人们对政府公共财政管理的信心。

早前，英国刚刚履新的财政大臣乔治·奥斯本公布了一项削减政府开支计划，预计在本财政年度内削减政府开支６２亿英镑（约合９０亿美元），同时表示将进一步削减飙升的政府财政赤字。截至今年３月底，英国政府财政赤字达到创纪录的１４５４亿英镑（约合２３３０亿美元）。

同日，意大利政府也通过财政紧缩措施，计划在２０１１至２０１２财年削减政府开支２４０亿欧元（约合２５９亿美元）。这一措施包括冻结公共部门薪水支出，推迟６个月发放养老金，提高残疾补助金领取标准，削减高收入公共部门负责人、部长和议员的工资。

意大利总理府国务秘书詹尼·莱塔说，意大利需要付出“重大牺牲”，以避免重蹈希腊债务危机覆辙。意大利２００９年财政赤字相当于国内生产总值的５．３％，政府计划到２０１２年，将这一指标降至２．７％，以低于欧盟设定的３％上限。

同日，西班牙议会两院议员也表示同意政府削减其基本薪水１０％的方案，以像联邦政府公务员看齐，支持政府应对债务危机措施，使政府财政赤字占国内生产总值的比率从１１．２％的高位尽快回落。

丹麦政府也已出台一项削减财政支出计划，拟降低福利和推迟已在计划中的减税措施，每年将削减４０亿美元的财政支出，以在２０１３年达到欧盟《稳定与增长公约》标准。

即使是欧盟财政状况较为稳健的德国，下月也将决定怎样在每年削减至少３０亿欧元（约合３７．５亿美元）的预算，以填补政府２０１１至２０１６年每年１０亿欧元的预算赤字。

在法国，为节约支出，政府已将削减工人工资和退休金纳入计划，议会将在９月份对此议案进行辩论。

根据欧盟《稳定与增长公约》，成员国应将每年的财政赤字控制在当年国内生产总值的３％以下，公共债务余额不得超过国内生产总值的６０％。但由于缺乏有效执行和惩戒机制，多年来欧盟国家很少量入为出。

以希腊为例，现任总理帕潘德里欧去年１０月上台不久宣布，当年政府财政赤字将达国内生产总值的１２．７％，而公共债务将达到国内生产总值的１１３％。这一消息有如催化剂，迅速引发投资者对欧洲整体债务情况的担忧，市场随之明显震荡。对欧盟能否控制住这场债务危机，欧洲知名智库——布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所所长让·皮萨尼－费里曾表示，此次危机远未危及欧元的生存，欧元区有能力控制这次危机。他强调，各国采取的财政紧缩措施如果平衡得当，欧元区经济发展不会受到太大影响。

今年是奠定欧盟基础的“舒曼宣言”发表六十周年，联合起来的欧洲正因金融和债务危机面临重大考验。在全球深陷欧洲债务危机的今天，共同行动起来的欧洲各国正在重温：“欧洲的建设不可能一天完成，它需要欧洲各国的团结意志和具体可行的措施”。

据新华社

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