[中文] 税制重点为恢复财政健全性 / 韓, 세제개편 중점은 재정건전성 회복

部分反映惠民相关政策基调

(记者 洪海燕 ) 下月政府将发表的今年定期税制改编方向的重点，放在了为恢复财政健全性而扩大开征税制的基础上，这些税制将反映惠民的政策基调。

而且还需要关注鼓励生育和创造就业岗位等亲民性改革。

转让税和重税的问题大家一直很关心，其中综合不动产废止方案因课税和分配方法等问题错综复杂，所以是否能在下月推出解决方案引人关注。

但是像调整税率等问题不会有太大的变化。政府相关人士表示，本次税制改编将以微调为主。
 
◇扩充税制基础

贯通税制改编的方向为扩充税制基础。

因经济恢复过快，所以能够顺利完成今年和明年分别达170.5万亿韩元和182.1万亿韩元的税制展望，但中期确保财政健全性成为悬案。

政府立场是，用此临时投资税额制度、环境保全设施投资税额控制制度等缩小整备今年需要制定的50多免税减免制度，并扩充附加价值税课税基础。

调整免税减免制，是因为今后将很难废止减免租税，而且其业绩不佳或与租税原则背道而驰，加上新的减免制度又直接威胁了国家的财政。其结果，国税减免金额2008~2009年分别达28万亿韩元，连续2年违背了法定国税减免限度。

由此，继去年临时投资税额控制制度存废，再次成为最大关注话题。

企划财政部希望废除该制度，原本去年拟全面废止，但因财界的反对，国会决定以地方投资份额为限给予1年的优惠。

◇惠民及鼓励生育创就业岗位成话题

本次改编的另一大特点为，反映惠民政策的基调。

针对中低阶层，可能延长课税及减免条款。

而且重新制定所得税法，对日用制劳动者的收入预扣税率，从目前的8%下调至6%。受惠人员和规模按去年为准达116万人，涉及金额250亿韩元。

明文规定大学生奖学金免税，而且还讨论扣除市民收入中的交通费等方案。

而且面临生育率低高龄化时代，为扩充鼓励生育税制和创更多的就业岗位，亲和性税制也成为主要讨论的对象。

◇转让税重税方向备受瞩目

年底为止暂时有所缓和的住宅转让税重税制度成为关注话题。企划财政部相关人士表示，7月中旬将公布讨论结果，届时考虑缓和政策的成果、市场状况等摸索改善方案，而且将进入定期税制改编案。

回归重税时最高可适用60%的税率，使得不动产市场可能陷入大混乱，所以对于需要制定条款进行延长方针更给予了关注。而且有可能在重税税率（50%、60%）和基本税率（6%~35%）的中间税率中达成折中。

关于是否废止综合不动产税和宪法裁判所的决定等，将重新进行一番论争。

◇着手调整捐款税制

对现有的捐款，虽有以所得抵免的方式，但有人不断提出，捐款分区体制太过复杂，而且拥有相似功能的捐款团体间税制支援等级平衡性存在问题，因此政府决定将全面着手调整。

捐款分法定捐款和特别捐款及指定捐款等3项。按捐款所得减免限度为，法定中个人和法人捐款分别为100%、50%，为最高；特别中为个人和法人50%，指定中个人和法人分别为20%和50%。

政府和学界等指出，在捐款中，由租税特别限制法规定的特别捐款需要制定的条款继续延长和随特别政策捐款团体不断追加时，团体间的平衡性问题将越来越恶化。

实际上特别捐款团体在1998年租税特别法全面修正以后又经28次修改，相关团体不断增加，1998年指定团体的规定只有9号，但目前达17号。

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