(아주경제 왕원도 기자) 习近平接班定局,“十二五”规划强调公平分配
中国在经历了毛泽东的革命与邓小平的改革开放之后,现在将迎来第三次重大变革时期,那就是寄望于未来以习近平为核心的第五代领导人,能够消除社会分配不公,弥平日益扩大的贫富差距,进而实现共同富裕。
在日前闭幕的中共十七届五中全会上,习近平顺利增补为中央军委副主席,这一结果显示,习近平的接班人地位已经稳固,将在两年后接替胡锦涛,担任中共中央总书记与国家主席,成为全球第二大国的第五代领导核心。
中国经历了30多年的改革开放后,居民收入大幅增长,但分配失衡的问题也日益显现。因此,本次全会上通过的“十二五”规划建议最大亮点,是在经济增长方式上,首次将“消费”置于“投资”和“出口”之前,强调了培养与扩大内需的重要性。
而从目前来看,国内消费一直对经济增长的贡献率不高,这说明,相当一部分居民不具备足够的消费能力,也就是收入分配失衡,贫富不均。中国有专家称,30余年积累下来的分配失衡问题,想要得以彻底扭转,至少需要10年时间。这就意味着,这项艰巨的任务,理所当然地会落到第五代领导人的肩上。
而第五代领导人的任期,正处于“十二五”规划实施的中段,正因为此,“十二五”规划在具体实施过程中,将确立约束性指标来明确收入分配改革与民生保障的目标,以保证未来政策的连续性和有效性。
“十二五”规划调整收入的手段,主要包括明确基尼系数的控制目标,据称,在“十二五”期间,该指标将力争控制在0.45以内,到2020年时控制在0.4以内。同时,劳动者报酬占初次分配比重的提高幅度将不低于5个百分点,2020年恢复到50%以上。更为重要的是,财政支出用于民生的部分应高于财政收入的增幅每年1-3个百分点,2020年达到30%左右。进而,确保基本养老保险、医疗保险、基本公共服务等在“十二五”期间实现全覆盖。
在目前的中国,国企垄断、传统户籍和不平等的就业制度是导致行业收入差距、城乡收入差距和阶层收入差距的体制原因。对此,“十二五”规划建议指出,国企改革应消除行政性垄断,争取将省级以下竞争性领域的国有企业股份化乃至民营化,提高央企税后利润上缴比例用于民生福利事业,对垄断企业人员的薪酬、福利待遇严格推行工资总额预算等。总之,要全面推进各项领域改革,在未来五年内,实现收入普遍较快增加,以近可能接近共同富裕的目标。
wangyuantao@ajnews.co.kr
[아주경제 ajnews.co.kr] 무단전재 배포금지
©'5개국어 글로벌 경제신문' 아주경제. 무단전재·재배포 금지