행정고시 24회로 1981년 총무처 행정사무관으로 공직에 입문해 1986년부터 복지부로 자리를 옮겼다.
1986년부터 복지부 장애인제도과장, 식약청 식품안전국장과 복지부 보험연금정책본부장, 의료정책실장 등 요직을 두루 거치며 1989년 전 국민 의료보험제도 도입, 2000년 의약분업 시행, 2006년 국민연금 제도 개혁 등 굵직한 보건복지 정책들을 이끌었다.
원만한 성품에다 화합형으로 갈등 조정 능력을 안팎에서 인정받았다는 평가다.
특히 복지부 차관으로 있을 때 의사와 약사 사이에 첨예하게 충돌하던 가정상비약의 약국 외 판매 현안을 원만하게 처리했다.
△경남 창원(55) △대건고 △경북대 행정학과 △연세대 사회복지학 박사 △식품의약품안전청 식품안전국장 △보건복지부 보험연금정책본부장, 보건의료정책실장, 기획조정실장 △보건복지부 차관
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