건설기술자 등급에 경력·학력 반영된다

설계·건설사업관리·품질검사 등 종합업종 신설 등 건설기술진흥법령 시행

아주경제 권경렬 기자 = 앞으로 건설기술자의 등급 산정에 자격뿐만 아니라 경력과 학력이 반영된다. 또 설계·건설사업관리·품질검사 등을 전반적으로 아우를 수 있는 종합업종도 신설된다.

국토교통부는 지난해 5월 22일 '건설기술관리법'이 '건설기술진흥법'으로 전부 개정된 이래 추진해왔던, 하위법령(시행령 및 시행규칙)의 전부개정 작업이 마무리돼 이같은 내용의 건설기술진흥법령이 23일부터 본격적인 시행에 들어간다고 이날 밝혔다.

국토부에 따르면 이번 하위법령 개정은 법률개정에 따른 건설기술 용역업 및 기술자 체계의 전면적 개편 내용을 구체화함과 동시에, 기업활동과 관련된 경제적 규제는 완화하되 건설공사 및 시설물 안전과 관련된 규제는 실효성을 담보할 수 있도록 강화하는 데 주안점을 뒀다.

개정안에 따르면 우선 건설기술자 체계 및 교육제도가 개편됐다. 기존의 자격 중심 기술자 등급체계는 경력·학력 등 요소를 과소평가해 건설기술자의 종합적인 기술력 평가에 미흡하고, 기술인력 수급의 불균형을 초래하는 원인으로 지적돼 왔다.

이에 따라 앞으로는 경력·자격 및 학력 등을 종합하여 점수화한 역량지수에 따라 건설기술자의 등급(초‧증‧고‧특급)을 산정하도록 개선했다.

건설기술자 역량지수(ICEC)는 경력(40%)·자격(40%)·학력(20%)·교육(3% 가점)으로 산정, 세부기준은 국토부 고시로 정할 예정이다.

다만 역량지수에 따른 등급 산정 결과 기존보다 등급이 떨어지는 경우에는 불이익을 방지하기 위해 기존의 기술자 등급을 인정하도록 했다.

현재 업무를 시작한 후 3년 이내에 이수하도록 한 건설기술자 최초교육은 실무 투입전 교육으로서 실효성을 높이고 실무배치 후 업무공백 방지를 위해  업무를 개시하기 전에 받는 것으로 개선하되 교육부담 완화를 위해 교육시간은 3주에서 2주로 단축했다.

건설기술용역업 분야 체계를 재정립하고 등록요건도 완화했다.

건설기술용역업의 전문분야를 종합, 설계‧사업관리, 품질검사로 구분하고, 설계‧사업관리 및 품질검사 분야는 세부분야를 뒀다. 

특히 해외시장에서 경쟁할 수 있는 종합엔지니어링 기업을 육성하기 위하해 건설기술용역 업무를 포괄적으로 수행하는 '종합(설계+건설사업관리+품질검사 업무)' 및 '일반 설계‧사업관리(설계+건설사업관리 업무)' 업역을 신설했다.

지금까지는 종합엔지니어링 수행을 위해서는 설계, 건설사업관리, 감리, 품질검사 등을 개별 법령에 따라 별도로 신고‧등록해야 했다.

건설기술용역업 진입요건을 낮춰 업체간 경쟁을 활성화할 수 있도록 과도한 등록요건은 완화했다.

안전관련 규제는 강화했다. 인명피해 발생 등의 경우에 설계업자‧건설사업관리업자 등에 대한 영업정지 기간을 강화하고, 안전관련 의무 위반의 경우는 영업정지를 과징금 부과로 대체할 수 없도록 했다.

지금까지 민자사업자·발전사업자 등 민간성격의 발주청은 건설기술용역업자 선정시 사업수행능력평가를 하지 않았으나, 안전진단기관을 선정하는 경우에 한하여는 건설기술진흥법령에 따른 사업수행능력평가를 거치도록 했다.

발주청이 시특법상 1,2종 시설물 공사의 안전관리계획(건설업자가 착공 전에 작성)을 심사하는 경우, 시설안전 전문 공기업인 시설안전공단에 의무적으로 검토를 의뢰하도록 해 심사를 내실화 했다.

또 1년 이상 공사중단 후 공사재개 전 의무적 안전점검을 실시 대상이 현재는 시특법상 1·2종시설물 공사로 한정돼 있으나, 일반시설물 공사도 포함하도록 개선했다.

시행규칙은 건설기술용역업의 등록 및 건설기술자 신고, 건설기술용역업 하도급 승인 등에 관한 구체적인 절차를 정하고 있다.

국토부에 따르면 건설기술용역업의 등록은 시·도지사가 관할하게 되며 시·도지사가 건설기술진흥법 상의 법정 건설기술용역업자 단체인 한국건설기술관리협회 등에 등록관련 업무를 위탁하면 동 협회를 통해 건설기술용역업의 등록을 신청할 수 있다.

또 건설기술자들이 많은 관심을 가지고 있는 건설기술자 역량지수(ICEC)의 구체적인 내용을 담고 있는 '건설기술자의 등급 및 경력인정 등에 관한 기준'(국토부 고시)은 23일 중으로 국토부 홈페이지를 통해 공개된다.

국토부 관계자는 "새로운 건설기술진흥법령의 시행은 기존의 칸막이식 업역체계 및 관리 위주의 정책을 폐기하고 국제 기준에 보다 근접한 융합‧통합형 업역 및 기술자 체계로의 전환을 의미한다"며 "건설엔지니어링 선진화의 기반이 될 것"이라고 말했다.