KDI "직접적 일자리 창출 사업 고용률에 부정적"

"직접 일자리 예산 줄이고 직업훈련·고용서비스 예산 늘려야"

아주경제 노승길 기자= 정부의 일자리 예산 중 공공근로 등 직접 일자리에 투입하는 비중이 과도하게 높고 이를 통해 만들어진 일자리는 오히려 고용률을 높이는 데 부정적이라는 진단이 나왔다.

고용률 제고 차원에서 직접 일자리 대신 직업 훈련을 늘리고 시간제 근로를 확대하는 등 대안이 제시됐다.

한국개발연구원(KDI) 김용성 선임연구위원은 15일 '고용률 제고를 위한 일자리사업 방향의 모색' 보고서에서 중장기적으로 고용률에 부정적인 영향을 미치는 직접적 일자리 창출 사업의 비중이 현재 지나치게 높다면서 이를 점차 줄여나가야 한다고 밝혔다.

2010년 기준으로 한국 정부의 일자리 예산에서 구직급여 등을 제외한 적극적 노동시장 정책 예산 중 직접 일자리 창출에 소요된 금액은 67.3%를 차지해 경제협력개발기구(OECD) 평균인 12.5%의 5배 이상이었다.

한국의 적극적 노동시장 정책 예산 중 직업훈련 및 능력개발은 17.2%, 고용서비스는 2.7%에 그쳤다. OECD 평균을 보면 직업훈련 및 능력개발이 28.5%, 고용서비스가 26.0%로 대조를 이뤘다.

보고서는 고용장려금과 직접적 일자리 창출은 단기적으로는 고용률 제고에 도움이 되나 중장기적인 효과는 없다고 분석했다. 특히 직접적 일자리 창출은 중장기적으로 고용률에 부정적인 영향을 미친다고 설명했다.

고용서비스와 직업훈련 및 능력개발은 단기적으로는 고용률 제고 효과가 확인되지 않았으나 중장기적으로는 고용률을 높인다고 분석했다.

보고서는 이런 측면에서 직접 일자리를 점차 줄이고, 고용서비스와 직업훈련 및 능력개발 사업으로 재원 배분의 무게중심을 이동하는 것이 바람직하다고 제안했다.

또 여성 고용률을 높이려면 보육과 근로시간이 탄력적인 일자리를 늘려야 한다고 권고했다.

보육료 지원 등 현금 급여보다 보육서비스 확대 등 현물 급여 중심으로 개편하는 것이 바람직하다고 분석했다.

한국의 여성(15~64세 기준) 고용률은 50% 초반대로 남성 고용률과 21% 포인트 격차가 있다.

김용성 선임연구위원은 "여성의 고용률을 높이려면 시간선택제 확산 등 다양한 형태의 일자리를 제공해 가정과 일이 양립할 수 있도록 해야 한다"고 말했다.