부산시 "BIFF운영, 개혁해라", 부산국제영화제 "일방적 통보 공식 요청 없다" 격돌

아주경제 이채열 기자 =올해 20주년을 맞는 부산국제영화제가 위기에 봉착했다.

부산시가 부산국제영화제 운영개선과 개혁 추진 필요성에 대해 입장을 발표한 가운데 부산국제영화제(BIFF)는 "부산시의 발표는 이용관 집행위원장의 사퇴 권고"라며 강력하게 반발하고 나섰다.

부산시는 지난 24일 부산국제영화제의 운영개선과 개혁 추진 필요성에 대한 부산시 입장이라는 보도자료를 통해 "부산국제영화제가 개최 20주년의 계기로 새롭게 도약하기 위해서는 영화제의 과감한 개혁이 요구된다"고 밝혔다.

부산시는 영화제 개최 초기와 달리 영화제 개최 예산이 매년 121억원, 정규 직원수 38명 등 규모가 확대된 반면, 국내외적으로 영화제의 역할과 책임도 지대해졌다. 부산이 영상산업 도시로 발전하고, 영화가 일자리 창출로 이어지게 해야한다. 영화제가 새로운 비전과 패러다임을 정립해야한다고 밝혔다.

또, 부산시는 지난 해 12월 초 5일동안 부산국제영화제 지도점검 결과를 발표하고 문제점에 대해 개선안을 요구했다. 부산시는 이용관 현집행위원장의 거취문제를 비롯해 인적쇄신 등 조직혁신 방안과 영화제의 새로운 패러다임을 열어갈 비전을 제시할 것을 부산국제영화제 집행위원회 측에 요구했다.

부산시가 밝힌 문제점 개선안은 직원채용시 공개채용 절차를 거치지 않고 신규인력을 확보함으로써 조직의 폐쇄성을 높였으며, 직원채용은 규정대로 전면적으로 공개채용 방식으로 바꾸어야 한다고 밝혔다.

또한 사전결재 없이 예산을 집행하는 등 재정운영이 방만하다. 회계프로세스의 개선이 가능하며, 투정한 재정운영을 위해 규정에 맞게 예산을 집행하고 재발방지를 위한 조치를 취해야한다고 지적했다.

마지막으로, 부산시는 영화제 작품선정시 영화제 정관 규정상 프로그래머가 작품을 섭외한 뒤 상임집행위원회에서 보고하도록 되어 있는데, 프로그램 선정에 관련해 상임집행위원회를 개최하지 않은 이유를 묻고, 프로그래머 활동의 독립성을 유지하고서도 작품성 제고를 위해 객관성과 투명성을 확보할 방안을 제시해야 한다고 밝혔다.

이에 부산국제영화제 집행위원회는 26일 부산시의 입장 발표에 대한 공식적인 반박 자료를 발표했다.

부산국제영화제는 "부산시는 이용관 현집행위원장의 거취문제를 비롯한 인적쇄신 등 조직혁신 방안과 영화제의 새로운 패러다임을 열어갈 비전을 제시할 것으로 영화제집행위원회에 요구했다"고 밝혔다.

그러나 부산국제영화제는 이 현안에 대해 공식적인 요구를 받은 적 없다. 그런 요구를 했다는 부산시의 주장을 언론에 보도된 기사로만 봤다. 공식 요구가 오면 당연히 제시할 것이다. 부산시의 저도점검과 후속조치에 이르는 과정이 예년과 많이 달라 당혹스롭고, 그 배경에 의문을 가질 수밖에 없다"고 반박했다.

또 부산국제영화제 측은 "해마다 부산시의 지도점검을 받아왔다. 통상 점검반에서 지적사항을 제시하면 사무국에서 소명하는 절차를 거친 후 확정된 지도점검 결과를 공문으로 통지하고, 사무국에서 조치 결과를 회신해 왔다. 그러나 이번은 다르다"며, "점검 당시 확인서에 덧붙여 쓴 담당자의 약식 의견 이외 사무국의 소명 절차도 없었고, 아직까지 확정된 지도점검 결과를 공식 공문으로 통보받은 사실이 없다. 지적사항으로 언급된 사안에 대한 소명자료와 개선방안을 사무국에서 자체적으로 준비하고 있었다. 부산시는 개선을 요구한 문제점이라며 세가지를 적시한 보도자료를 언론사에 배포했다"고 밝혔다.

또, 부산국제영화제 측은 부산시가 문제점으로 제기한 사안에 대해서 조항별로 반박자료를 발표했다.

우선, 부산시가 제시한 직원을 공개채용하지 않는다는 지적에 대해 부산국제영화제 측은 "부산국제영화제는 해마다 100여 명에 가까운 단기 스태프를 전면 공개채용 한다. 단기 스태프는 업무에 따라 짧게는 몇 주에서 길게는 10개월 이상 일을 하게 되고, 이 단기 스태프 중에서는 몇 해에 걸쳐 스태프로 일하는 사람도 여럿이다. 이들 중 업무 수행능력이 뛰어난 일부는 다음해 기간제 또는 계약직으로 채용하기도 하고, 최소 2년 이상 근무한 기간제 또는 계약직 직원 중에서 선발해 정규 직원으로 공개 채용한 경우가 대부분이다. 또 정규직원은 최소 2년 이상 단기스태프에서 기간제 또는 계약직을 거쳐 검증된 사람 중에서 선발하기 때문에 형식적인 몇 개월의 수습기간을 두는 것보다 훨씬 엄격하고 합리적인 절차에 따라 채용한다. 공개채용이 인재가 많이 응모할 수 있도록 문호를 개방하고 채용과정의 부정이나 청탁을 예방하자는 것이라면, 단기스태프로 공개 채용한 후 다년간 단계적으로 수련과 검증을 거친 후 정규 직원으로 채용하는 방식은 문제점이 아니라 오히려 모범 사례로 권장해야 할 것이다. 집행위는 최근 2년 동안 정규직원 전원 공개채용 절차를 거쳐 채용했으며, 부산시의 공개채용 절차를 거치지 않고 신규 인력을 확보했다는 지적은 2년 전의 과거 사례다"고 반박했다.

또, 재정운영이 방만하다는 지적에 대해 부산국제영화제 측은 "부산국제영화제는 특정 기간에 한정된 단순 행사가 아니라 상시 연속성을 가진 사실상의 연중 지속행사이며, 이에 따른 업무와 조직 운영의 특성상 돌발적이거나 불가피한 사정에 따른 과실이 발생하는 경우는 있다. 지도점검 당시 부적절한 집행이라고 제시한 몇 가지 사례는 착오나 단순 과실에 따른 것이 대부분으로, 이를 포괄해 ‘재정운영이 방만하다’는 지적은 상당히 과장된 표현으로 동의하기 어렵다. 지적사항에 대해서는 당연히 시정하고 재발 방지를 위한 조치를 취할 것"이라고 밝혔다.

마직막으로 부산시가 프로그램선정과 관련한 절차가 미비하다는 지적에 대해서 부산국제영화제 측은 "국제영화제의 초청 상영작은 특정 시기에 접수를 받아서 일괄 심사로 초청 여부를 결정하는 것이 아니다. 프로그래머는 물론 영화제의 모든 역량으로 국내외 네트워크를 가동해 전 세계 영화계 동향과 제작 상황을 파악하고 필요에 따라 사전 교섭을 진행하는 등 연중 상시 업무를 통해 초청작을 선정한다. 따라서 초청작 선정 과정과 절차는 천차만별이다. 초청작 선정기준도 프로그래머의 영화관(觀)과 안목에 따른 주관적 판단이 먼저이며, 이는 존중해야 할 영화제 프로그래머의 기본적인 권한이다. 따라서 프로그래머의 초청작 선정 경향은 영화제의 정체성을 확립하고 유지하는 절대적인 조건이 된다. 이는 세계적인 유명 영화제들도 마찬가지이다. 프로그래머의 독립성을 보장하고 역할을 존중해 온 전통은 부산국제영화제가 지금의 국제적인 위상을 가지게 된 핵심 배경이다. 뿐만 아니라 부산국제영화제는 프로그램 선정과 관련해 외압에 따라 논란이 일었던 극히 이례적이었던 최근 사례 이외에는 지난 19년 동안 독보적인 호평을 받아왔다.
프로그래머가 선정한 작품을 상임집행위원회에 보고하는 절차가 미비했다면 시정하고 보완하면 될 일이다.‘프로그램 선정에 관련하여 상임집행위원회를 개최하지 않은 이유는 무엇인가?’라며 직접적으로 저의를 의심하는 것은 심히 유감스러운 일이다. 오히려 이와 관련한 지금의 행정적 근거가 실효성이 없거나, 규정을 위한 규정에 지나지 않는다면 현실적으로 간소하게 고치는 것이 맞다"고 반박했다.

부산국제영화제 측은 "부산시가 문제점에 대해 서로 동의하고, 어떻게 고칠지 합의하는 과정없이 일방적으로 그것도 공공연하게 집행위원장의 거취를 언급하는 것은 이치에 맞지 않는 일이다. 대한히 유감"이라고 표하며, "현안에 대한 부산시가 공식적으로 접수하면 숙고해 정중하게 대응하고, 내실과 품격을 드 높이는 제20회 부산국제영화제 개최분비에 만전을 기할 것"이라고 밝혔다.

부산시는 "이용관 집행위원장의 사퇴 권고를 직접적으로 언급한 적이 없다. 시는 상세한 지적사항에 대해서는 영화제측에 별도로 전달하여 개선안 마련을 요구할 계획"이라고 밝혔다.