자립경영 선언 서울시설공단 공사로 전환(?)… 시, 5000억원 지하도상가 출자 검토

 [서울어린이대공원 문화행사]

아주경제 강승훈 기자 = 1983년 우리나라 최초 지방 공단으로 설립된 서울시 산하 서울시설공단이 2017년까지 '100% 자립경영'을 선언했다. 32년째 수입이 지출의 70% 수준에 머물러 '만성 적자'에 허덕이고 있는 상황에서 공염불에 그칠 가능성이 크다는 지적이다.

서울시는 시설공단에 약 5000억원의 가치가 있는 시 자산인 지하도상가를 출자, 자체사업 운영을 통해 재정자립 기반이 마련되는 계기를 줄 것으로 알려졌다. 시설공단은 당장 자본금의 20배에 달하는 현물자산이 확보되면 중장기적으로 공사 전환을 꾀한다는 방침이다.

서울시설공단은 18일 시청 브리핑실에서 기자설명회를 열어 2017년 '지방공단 최초 100% 자립경영' 실현(안)을 밝혔다. 새로운 수익 창출(최대 352억여 원), 비용 절감(55억여 원) 두 가지가 실천 방안이다.

공단은 100% 서울시 출자기관으로 살림구조가 오로지 대행사업이란 구조적 한계를 지닌다. 22개 단위사업 중 자동차전용도로 관리 등 7개가 수입이 전혀 없는 순수한 공익목적이다.

따라서 설립 이후 지금까지 고질적 수지불균형 문제가 존재해왔는데 작년까지 수지율이 70%대에 머물렀다. 매년 부족한 주머니는 그간 서울시에서 혈세로 모두 메웠다. 다시 말해 경영은 시민 세금에만 의존했다.

시설공단은 수지율을 올해 85.9%, 2016년 92.1%, 2017년 104% 목표를 공언했다. 단순 시설관리 중심의 백화점식 구조에서 벗어나 시민생활문화형 중심으로 사업영역을 고도화한다는 구상이다.

체육시설, 지하도상가, 어린이대공원, 추모시설 등 4대 사업을 핵심주력으로 ‘생활문화형 시설 중심의 전문기관’으로 거듭나는 한편, 청계천, 공동구, 번호판영치, 공사감독 등 공공부문은 전문대행 체제를 유지시킨다.

아울러 내년께 도로교통부문의 전문대행 기관을 만들어 시설공단이 맡아온 이관, 적자 규모를 크게 줄일 예정이다. 그렇지만 도로교통 업무의 관할이 옮겨지는 것 이외 돈을 벌어들일 구체화된 대체·보완 계획은 없어 실현성에 의문을 키운다.

서울시는 시설공단에 수지 개선 등 자율적 책임경영의 토대를 마련하기 위해 지하도상가 출자 방안을 자체 검토 중이라고 전했다. 현재 서울의 지하도에는 상가 25곳에 280여 개 점포가 입점했다. 자산 가치로는 5000억여 원으로 평가된다.
 
시설공단은 서울시로부터 지하도상가의 현물출자가 이뤄질 경우 중장기적으로 공사 전환을 준비하고 있다. 지금의 대행사업 형태가 아닌 독자적으로 경영 행보를 이어가겠다는 전략이다.

이와 별개로 시설공단은 이날 △행복서비스 창출 △절대안전 △재정자립 △청렴호혜 4개 부문의 '시민께 드리는 10가지 혁신약속'을 발표했다.

내용을 보면 서울월드컵경기장은 모두가 누릴 수 있도록 전면 개방된다. 서울어린이대공원은 7개 축제, 70개 체험 프로그램, 7개 문화행사가 연중 열리는 '777 어린이왕국'으로 변모하는 게 골자다.

서울시립승화원, 서울추모공원 등 추모시설은 서울의료원 장례식장과 협력해 거품을 완전히 제거한 '착한 장례비 50% 모델'이 선보인다. 시설 사용료부터 장의용품, 접객비 등의 표준가격표 제시로 장례비를 절반 가량 낮춘다.

안전과 관련, 자동차전용도로의 포트홀이 집중적으로 발생하는 해빙기와 우기철 복구시간을 종전 24시간에서 6시간 이내로 대폭 줄인다.

오성규 서울시설공단 이사장은 "이번 10대 혁신대책을 통해 시민들에게 똑똑하고 행복한 생활기반서비스를 제공하는 공기업으로 도약할 것"이라며 "행복서비스를 제공하기 위한 끊임없는 혁신을 이어가겠다"고 말했다.
 

[서울시설공단 재정자립 계획안]