포천시, 허가 민원 변화와 혁신 선도

 

아주경제 최종복 기자 = 경기포천시(시장 권한대행 민천식)는 지난해 말 허가민원 완료처리건수가 총 1만7,245건(전년대비 116%)으로 역대 최고치를 기록했으며, 이는 1일평균 71.9건(연간 1인당 574건)의 허가민원을 처리하여 포천시 발전과 지역경제 활성화에 초석을 다졌음은 물론 기업유치와 일자리 창출에도 크게 기여하였다고 밝혔다.

그동안 포천시는 2008년 10월부터 허가담당관실을 다시 설치해 허가민원을 원스톱으로 처리하여 시민들의 불편해소에 많은 노력을 기울여 오면서 초기에는 허가민원 처리가 지연된다는 원성도 야기되었으나 해를 거듭할수록 조직이 안정되면서 본래의 취지대로 민원인들에게 원스톱서비스를 지속적으로 추진한 결과 지연민원처리건수는 대폭 줄어들고 단축처리건수는 크게 향상되고 있는 것으로 나타났다.

실질적으로 지난해(2016년)에는 총 1만7,617건의 허가민원이 접수되어 지난해 12월 31일 현재 1만7,245건(97.9%)을 처리완료 하였으며 372건은 처리중이다.

이중 기일처리가 2,059건(17.2%), 기한단축처리 1만2,572건(72.9%), 지연처리 1,714건(9.9%)으로 나타났는데, 지연처리의 97.6%인 1,673건이 0~4일미만 지연건으로 이는 대부분이 처리시간지연으로 확인되었으며, 5일이상 지연처리건수는 41건(2.4%)밖에 없어서 허가민원처리가 상당히 개선됐다.

특히 지난해 7월부터는 지연처리민원 제로화 운동 및 D-1일 민원처리와 집중결제시간 지정 운영, 전결처리규정 완화, 관리지역 도시계획심의 대상 완화(3,000㎡ → 5,000㎡), 대행업체와의 소통 강화를 위한 연찬회 및 간담회 등 다양한 시책과 노력을 기울인 결과 민원지연 처리건수가 7월 137건(10.1%), 8월 100건(7.5%), 9월 68건(6.4%), 10월 68건(5.2%), 11월 45건(3.1%), 12월 43건(3.3%)으로 대폭 축소되고 있는 실정이며 허가민원 처리속도가 크게 개선됐다.

또한 지난해말 기준으로 처리완련민원 중 허가는 15,724건(91.2%), 불허가 44건(0.3%), 자진취하 944건(5.5%), 반려 71건(0.4%) 등으로 30여명의 허가담당관실 직원들이 허가업무를 적극적이고 긍정적으로 추진한 결과 불허가 및 반려 건은 전체의 0.7%인 115건에 불과하고, 공업민원으로 187개(창업 40개)의 신규기업 공장이 등록(500㎡이상 기업체) 및 유치되어 총 1,567명의 신규 일자리를 창출하는 등 이는 포천시 지역발전과 경제활성화 및 시민들의 취업 등에도 크게 기여했다.

또한 허가업무를 처리하면서 지난해(2016년)에 농지보전부담금 115억8300만원, 대체산림자원조성비 13억5600만원, 개발부담금 4억7200만원, 산지관리법 및 건축법 위반 과태료 4100만원 등 총 134억5400만원을 징수하여 국고에 119억3600만원, 포천시에 15억18-00원이 수입처리되어 국가와 포천시의 세외수입 확충에도 크게 기여했다.

다만, 복합민원 중 일정규모 이상의 허가민원일 경우 기한내 처리를 하였다고 하여도 사전재해영향성 검토, 소규모 환경영향평가, 도시계획위원회 심의 등으로 처리기한이 많이 소요되는 것은 사실이다. 그러나 이는 구비서류 및 사업계획서를 당초 미흡하게 접수하거나 민원을 접수한 이후 심의과정에서 보완서류 요구 시 제때에 보완을 하지 못하여 보완기한을 연장해 주고 있는 바 이로 인해 처리기한이 많이 연장되면서 민원인들에게 불편과 부담을 주고 있어 이에 따른 제도적 개선방안이 요구되고 있는 것도 사실이다.

따라서 포천시 허가담당관실는 올해 지연처리민원이 제로화될 때까지 다양한 민원편의 시책을 추진할 예정이다.

특히,‘건축 및 개발민원 무료 상담의 날’운영(건축사회, 공간정보산업협회 참여/주 2회), 지연처리민원 주간 체크리스트 작성 및 원인분석 보고, 장기지연 처리민원 허가담당관 직접 상담시간 지정 운영(주 2회), 허가민원 안내요원 배치, 신고 및 즉결민원 전결 규정 대폭 완화(농지취득자격증명 발급, 농지전용부담금 부과, 취하원 수리, 경미한 건축 신고 등은 팀장 전결) 등을 적극 추진해 나갈 방침이다.

민천식 포천시장 권한대행은 “2017년도 정유년 새해에는 신속한 민원관리로 시민불편 최소화, 찾아가는 서비스를 통한 감동 주는 허가행정 추진, 원활한 허가업무를 위한 적극행정 추진 등을 3대 성과지표로 설정하고 신속하고 정확인 허가민원서비스 제공을 통해 허가민원의 변화와 혁신을 선도해 나가겠다”고 밝혔다.