[민선 6기 3년 지자체장 공약점검] 김기현 울산시장, 공약 이행률 75.2% 순항... 암각화 보존대책 등 아쉬워

9조8643억 투자유치...동북아 오일허브 사업 통해 일자리 창출 '기대'

생태도시 지향하며 2조원 쏟았지만 '차바'로 무너져

김기현 울산광역시장 [사진=울산시 제공]

(울산) 정하균 기자 = 민선 6기 임기를 1년 남긴 김기현 울산광역시장이 올해 6월 말 기준 목표 대비 공약 이행률이 75.2%를 나타내며 순항 중인 것으로 나타났다. 공약은 7개 분야 43개로 이 중 15개인 34.8%를 완료했다. 67개 세부 사업은 33개인 49.3%로 마무리했다.

완료된 주요 공약은 세계보건기구(WHO) 건강도시 인증, 노동특보 신설, 노사민정 협의체 상생 기업환경 구축, 시청자미디어센터 건립, 전통시장 쇼핑문화 조성 및 문화관광형 시장 육성, 공동주택관리지원센터 설치 등이다.

김기현 시장은 "미래 울산 발전의 마중물이 될 국가예산 확보와 전략적 투자유치 R&D기관 확충을 위해 노력하겠다"며 "앞으로도 시민의 시정 참여를 활성화하고 정책 개발과 집행 과정을 더욱 투명하게 공개하고 시민과의 약속인 공약 이행을 조속히 진행될 수 있도록 하겠다"고 말했다.

◆ 9조8643억 투자 유치... 동북아 오일허브 사업 통해 일자리 창출 전망

김 시장은 국내외 기업으로부터 9조8643억원의 투자를 유치했고 1만3150개의 새 일자리를 만들었다. 이런 노력으로 한국매니페스토실천본부에서 5월 말 발표한 2017 전국 시도지사 공약이행 및 정보공개 평가에서 울산시는 전국 17개 시도 중 공약이행 재정계획 대비 재정 확보율이 두 번째로 높았다. 주민소통 분야에선 가장 높은 SA등급(평점 65점 이상)을 받기도 했다.

어려운 경제상황과 저출산·고령화 추세에 일자리 질 개선은 물론 복지 안전망 확대는 김 시장이 풀어야할 숙제였다. 현재 거의 마무리된 북항 사업, 얼마 전 남향 사업은 정부 예비 타당성 조사를 통과해 본격적으로 추진될 예정이다.

동북아 오일허브 사업을 통해 새로운 일자리들이 창출될 것으로 시는 전망했다. 이 밖에도 현장 중심의 재난재해 대응체계 구축, 주력산업 고도화와 신성장 동력 육성, 경제 살리기와 일자리 만들기, 수요 맞춤형 복지 지원체계 확립, 성장형 도시 인프라 확충 등에도 만전을 기하고 있다.

◆ 반구대 암각화 보존대책, 행복 케이블카 설치사업 등 실마리 풀지 못한 점 아쉬워

'길 위의 시장'을 자처한 김 시장이 전반적으로 시정운영을 잘하고 있다는 평가지만 시민단체 등과의 소통에 있어서는 우려의 목소리도 나온다.

지역 대표 문화재인 반구대 암각화의 보존대책 마련, 영남알프스 행복 케이블카 설치사업 등은 시장 취임 전부터 논의된 장기 현안이나 사회 구성원간 갈등과 대립 탓에 해결의 실마리를 찾지 못하고 있다는 한계를 드러냈다.

문화재청은 암각화 침수를 막기 위해 사연댐의 수위를 낮출 것을 요구하고 있는 반면 울산시는 먹는 물 부족을 이유로 이를 수용하지 않고 있다.

대신 울산시는 암각화 주변에 제방을 쌓아 침수를 막는 방안을 요구하고 있다. 문화재청은 천혜의 자연경관을 갖춘 반구대암각화 주변에 인공구조물을 설치하는 것에 대해 부정적 입장을 고수해 왔다.

영남알프스 행복케이블카 사업은 시와 울주군이 영남알프스로 불리는 울주군 신불산과 간월산 일원에 약 1.8km의 케이블카 설치하는 사업으로, 2002년부터 15년 넘게 추진돼 왔지만 환경훼손 등을 우려하는 시민, 환경단체 등의 반발에 막히면서 논란만 가중되고 있는 상황이다.

◆ 미래성장동력산업 추진 '비상'... 인구 줄어

방재지휘센터 건립을 제외한 '스마트 선박 차세대시스템 구축사업'(사업비 192억원)과 '조선 기자재업체 업종 전환 한시지원 사업'(20억원) 등 울산시가 신청한 신규사업 120여건(2300억원) 가운데 대부분이 미반영된 것으로 알려지면서 울산 지역의 미래성장동력산업 추진에도 비상이 걸렸다.

시가 역점적으로 추진한 '방사능방재지휘센터' 건립사업은 신규사업으로 정부부처 예산에 반영된 것은 고무적이다. 방재지휘센터는 방사선 방호·방재장비 및 제염장비는 물론 '국가원자력재난관리시스템(AtomCARE)'과 연계한 원전 운전상황 정보수집 설비, 비상통신 설비 등 첨단시스템을 완비하고 있다. 새울원자력본부가 있는 울주군엔 방재지휘센터가 없다.

울산의 인구는 감소세로 돌아섰다. 지난해 말 120만명을 넘어섰던 울산의 인구는 119만명으로 주저앉았다. 특히 조선·화학 등 주력산업 불황과 내수위축 탓에 동구와 남구, 외국인 중심으로 '탈울산' 행렬이 이어지고 있다. 어느틈엔가 최정상을 달리던 부자도시 울산의 주민생활만족도는 3~5위로 밀리고 말았다. 일자리가 점점 줄고 있는 것이 큰 영향을 미치고 있는 것으로 분석된다. 

시는 기업과 환경이 공존하는 환경친화형 생태도시를 지향하며 태화강 마스트플랜에 2조원 이상의 돈을 쏟아부었다. 그 결과 이명박 정권의 4대강 사업의 롤모델이라는 찬사를 받았다. 울산이 공해도시에서 생태도시로 변모하는 전기가 됐음은 물론이다. 하지만 생태는 물론 치수와 이수, 방재 기능까지 완벽하게 구축했다던 울산의 생태도시 위상은 태풍 차바의 내습과 함께 물속으로 수장됐다.