[아주초대석] 정원오 성동구청장 "성동구 거주 건물주 90% 임대료 인상 자제 '상생협약' 결실"

강남과 서울숲, 응봉산, 남산 이어지는 관광벨트 조성 구상

도시재생과 젠트리피케이션 방지 함께 진행…도시 정체성 살릴 것

10일 성동구청장 집무실에서 진행된 아주경제 인터뷰에서 정원오 구청장이 성수동 일대 청사진을 설명하고 있다. [남궁진웅 기자, [e-mail]]

"지역 주민들은 도시의 주인이자 발전의 주체입니다. 쉼터, 일터, 삶터가 유기적인 조화를 이루는 지속가능한 포용도시, 친환경 관광도시로 성동구를 발전시켜 나가겠습니다."

성동구는 2015년부터 자치단체로는 최초로 젠트리피케이션 방지정책을 추진하며 지속적인 성과를 내왔다. 성수동 내 지속가능발전구역 건물주 중 62%가 상생협약에 동참한 것이 대표적인 사례다. 건물주와 세입자 간의 상생, 도시재생 뉴딜 사업, 앞으로 세계적인 관광지로 변모할 성동의 구상 모두에서 사람 중심의 철학이 느껴졌다.

10일 구청장회의실에서 만난 정원오 성동구청장은 사무실에 걸린, 남산에서 서울숲 방향의 대형 성동구 사진을 바라보며 자신감에 찬 어조로 성동 브리핑을 시작했다. 특히 최근 이슈가 되고 있는 삼표레미콘 부지 이전과 관련해 인접한 서울숲을 확장, 서울의 랜드마크가 될 만한 문화복지시설 유치를 계획하고 있다고 강조했다.

◆삼표레미콘 부지에 서울의 머스트 비지트 플레이스(Must Visit Place) 조성

정 구청장은 성동구 내 삼표레미콘 이전 부지는 온전한 서울숲의 모습으로 돌아갈 것이라고 설명했다. 삼표레미콘 공장 부지와 서울숲은 한강과 중랑천변에 접해 있고 서울의 강북과 강남을 연결하는 중심에 위치한 뛰어난 입지여건을 갖추고 있다. 정 구청장은 서울숲의 공간여건을 감안해 시드니의 오페라하우스나 런던의 밀레니엄 돔, 덴마크 왕립도서관 등과 같은 문화시설을 조성할 계획이다.

정 구청장은 "삼표레미콘 부지에 오페라하우스나 도서관, 미술관 등이 들어서고 건물은 미학적으로도 우수한 외관을 갖춘 관광자원이 될 수 있게 만들겠다"면서 "이렇게 되면 강남과 응봉산, 남산으로 연결되는 벨트와 함께 서울의 머스트 비지트 플레이스가 조성될 것"이라고 설명했다.

이어 "삼표레미콘 공장 이전 문제는 현대제철과 삼표, 서울시, 성동구 등 4자 간 큰 틀에서 합의가 이뤄졌기 때문에 곧 최종 합의에 다다를 것으로 기대한다"고 덧붙였다.

성수동은 뚝섬 삼표레미콘 부지, 주변 재개발이 동시다발적으로 이뤄지면서 상업지역과 주거지역, 준공업지역이 어우러지는 미니도시로 거듭나고 있다. 앞서 붉은 벽돌 건축물과 오래된 공장을 활용한 카페, 펍(PUB) 등의 지역특성을 활용한 변화와 함께 거주민, 건물주, 임차인, 소상공인 등 다양한 지역 주민들이 참여하는 주민협의체를 통해 도시재생1번지로서 세간의 화제가 된 바 있다.

정 구청장은 "성수동의 변화를 꾀하기 위해 성동구는 젠트리피케이션 방지 조례와 붉은 벽돌 건축물 지원 조례, 옥상 공공성 확보를 위한 옥상 경관 지원 조례 제정 등을 통한 지원, 공공안심 상가 확대 등 지속가능한 도시재생 지원을 하고 있다"면서 "앞으로 성수동 준공업지역에 대해 수제화와 인쇄 등 기존의 산업생태계는 보존하고 지식기반산업과 첨단산업 등을 포함한 4차 산업의 경제거점으로 육성할 계획"이라고 말했다.

◆젠트리피케이션 방지, 상생을 통한 지역경제 활성화
성동구는 2015년 9월 전국 최초로 젠트리피케이션 방지 조례를 제정했다. 지역 상권에 중대한 피해를 주거나 입힐 우려가 있다고 인정되는 업체와 업소를 주민협의체를 구성해 직접 제한할 수 있도록 제도적 장치를 마련한 것이다.

주민협의체는 이 조례를 주도적으로 실행하는 일종의 주민자치 조직으로 주민자치위원과 건물주, 임차인, 사회적경제기업가, 문화·예술인 등 다양한 계층이 참여하고 있다. 또한 조례는 상권이 발전함에 따라 대형 프랜차이즈 등이 입점해 소상공인들이 피해를 보지 않도록 지역의 경쟁력과 문화 다양성을 보호하는 것에 중점을 뒀다. 특히 2015년 12월부터는 지역상권 안정화를 위해 건물주와 임차인, 성동구가 상생을 약속하는 '상생협약'을 체결했다.

정 구청장은 "성수동 건물주 중 62%가 임대료 인상을 자제하는 상생협약에 참여했는데, 성동구 거주 건물주만 따지면 90% 이상이 협약에 참여하고 있다"면서 "건물주와 임차인의 협력을 이끌고 입점업체 제한 제도의 안정적 진행을 위해 앞으로 관련 법 개정은 필요하다고 본다"고 강조했다.

이어 "현재 국회에 젠트리피케이션 방지 특별법 '지역상권 상생발전에 관한 법률'이 제안됐는데, 지역마다 특화 지원을 해주는 것을 골자로 상인, 건물주, 주민들이 함께 방향을 정해 지역마다 독특한 상권을 통해 상생발전하는 것을 목적으로 한다"며 "도시재생과 젠트리피케이션 방지를 함께 진행해 도시가 가진 고유의 정체성은 살리면서 조화롭고 지속가능한 발전을 도모할 계획"이라고 말했다.

성동구는 젠트리피케이션으로 인해 둥지내몰림을 겪는 소상공인을 위해 안심상가 조성도 추진하고 있다. 안심상가는 공공이 일정 공간을 매입해 임차인들에게 적정한 임대료로 임대공간을 공급, 안심하고 장사할 수 있게 해주는 공간을 의미한다.

정 구청장은 "현재까지 성수동의 신규 건축 허가된 지식산업센터 6개소의 약 1100㎡ 공간을 공공임대점포 용도로 확보했으며, 부영과 사회공헌 업무협약(MOU)을 체결해 성수동2가 일대에 지상 8층 규모 공공기여 건축물도 안심상가로 조성해 내년 1월부터 안심상가로 운영할 계획"이라고 설명했다.

◆명품 교육특구 이어 일자리 특별구로 거듭
정 구청장 취임 3년 차를 맞이해 그간 집중했던 '일자리 창출'에서도 구체적인 성과가 나타나고 있다. 성동구는 올해 4월 발표한 '2016년 10월 지역별 사업체 노동력 조사' 결과에서 전년 동월 대비 사업체 종사자 증가율이 4.1%로 서울시 1위, 전국 자치구 2위를 차지했다.

또한 성동구의 일자리 창출 대책은 2015년부터 올해까지 3년 연속 고용노동부로부터 전국 지방자치단체 일자리대상을 수상했고 자치단체장 공약 추진실적을 평가하는 한국 매니페스토 실천본부로부터 일자리창출 최우수상(2015년)과 사회적경제분야(2016년) 최우수상을 수상했다.

기업하기 좋은 여건이 형성되면서 기업 본사 이전 등 구체적인 성과로도 나타나고 있다. 2019년까지 전자반도체 기업인 페코 등 7개 기업이 성수동에 입성할 계획이다.

정 구청장은 "일자리 창출이 최고의 복지라는 생각을 갖고 있다. 따라서 노인과 여성, 장애인 등 공공 일자리 창출, 다양한 직업교육 실시, 창업 지원, 창조경제와 사회적경제 생태계 조성을 통한 일자리 창출을 중점 추진했다"며 "그 결과 일자리 2만개를 만들겠다는 구민들과의 약속은 이미 올해 7월 기준으로 2만1333개를 달성했다"고 말했다.

명품 교육특구의 위상도 이어가고 있다. 정 구청장의 취임부터 교육에 대한 집중 투자로 교육환경이 개선돼 교육을 이유로 다른 지역으로 이주하는 비율이 2015년 28.5%에서 2016년 12%로 16.5% 대폭 감소했다. 교육사업 첫 결실로 2015년 정부로부터 '교육특구'로 지정됐으며, 지난해 12월에는 '유네스코 글로벌학습도시'에 선정됐다.

정 구청장은 "부모가 안심하고 일할 수 있도록 국공립어린이집 확충에도 힘을 쏟은 결과 현재 우리 구 국공립어린이집은 총 69개소로 전국 상위권이며, 공보육률은 50.69%로 서울의 자치구 중 1위이다"며 "2020년까지는 15개의 구립 어린이집을 더 확충해 공보육률 60%를 달성할 계획"이라고 설명했다. 그는 이어 "당연히 교사의 처우개선과 재충전, 전문성 강화를 통한 보육서비스 질 개선에도 힘쓸 예정이다"고 말했다.

◇정원오 성동구청장 프로필
△1968년생 △서울시립대 경제학과 졸업 △열린우리당 보좌진협의회 회장 △여주대학교 사회복지과 초빙교수 △서울특별시 성동구청장(현 서울시구청장협의회 사무총장)