[4차 산업혁명시대] 정부-지자체 빅데이터에서 해법과 대안을 찾아낸다

행안부, 2015년 정부 첫 전문부서 설치… 서울시 등 지자체 맞춤형 분석

'우리마을가게 상권분석서비스' 길 단위 유동인구 제공 화면.[이미지=서울시 제공]

# 20년 넘게 다니던 회사를 그만두고 창업을 준비 중인 김대호씨(51). 의욕은 앞섰지만 막상 무엇부터 시작할 지 막막할 따름이다. 주위에서 식당업은 '창업의 무덤'이라면서 고민도 하지 말라는 이들도 많다. 요즘 폐업한 자영업자의 4명 중 1명은 식당 주인이란 통계도 나온다. 말이 좋아 사장님이지 입에 풀칠조차 할 수 없는 상황과 마주할까 생각만해도 겁이 난다. 이때 김씨에게 도움을 준 것이 서울시가 제공 중인 골목상권 정보다.

'우리마을가게 상권분석서비스(golmok.seoul.go.kr)'는 간략히 신규 창업의 위험도를 알려주는 사이트다. 빅데이터를 기반으로 골목상권을 확인하고 지도 위에 구현, 해당 지역을 클릭하는 것만으로도 당장 현황이 한눈에 파악된다. 중국집, 편의점 등 생활밀착형 43개 업종을 살펴봄으로써 창업 실패는 낮추고, 자영업자 자생력은 키우고자 한다. 민관이 협력해 약 2000억개의 빅데이터를 기반으로 구축됐다.

4차 산업혁명으로 사회 전반에서 다양한 변화가 일어나고 있다. 특히 여러 IT기술 중에서도 '빅데이터'는 기본적이면서 파급 효과가 가장 큰 것으로 판단된다. 감염병 대응 같은 의료분야를 포함해 교통, 재난 등 실생활과 밀접한 각종 현안 해결에 벌써 활용되고 있으며 확산 속도가 그야말로 예측하기 힘들 정도다.

서울시는 매년 빅데이터를 통한 수요자 맞춤형 분석을 진행 중이다. 대표적으로 2013년 민간 이동통신사의 30억개 통화량을 점검해 심야버스 정책에 반영한 심야버스 일명 '올빼미버스' 노선 최적경로 수립을 비롯해 2014년 장애인 콜택시 운영, 2015년 점자블록 입지 선정 등이 꼽힌다. 일례로 성북구 내 2010~2014년 일어난 교통사고 대상으로 한 분석 결과, 10대 이하 어린이와 60대 이상 노년층에서 서울시 평균과 대비해 높은 보행자 사고 발생률을 보였다.
 

 119 구급대 분석(예시).[이미지=행안부 제공]

행정안전부는 2015년 5월 정부 최초로 빅데이터분석과를 설치했다. 이곳에서는 각 부처 및 지방자치단체에서 요청하거나 사회적으로 이슈가 되는 과제를 선정해 직접 해법을 찾아낸다. 또 범정부 빅데이터 공통기반을 구축해 공무원 스스로가 정책에 활용할 수 있도록 돕고, 전문교육도 수시로 벌인다.

우수 성과를 보면, 응급구급차 출동시간을 대폭 줄인 대전시의 사례를 들 수 있다. 행안부가 대전시 소방본부와 2016년 5~9월 5개월간 119구급대의 과거 5년간 출동 데이터 31만여 건을 들여다보고, 구급대 중 일부를 출동건수가 많으면서 인구 증가 지역으로 위치를 변경시켰다. 이로써 평균 출동시간과 거리를 단축해 '골든타임' 및 과학적 구급행정 구현에 나섰다.

강원도 소방본부는 수난사고 발생지역과 원인, 상태, 추이 등 사고 유형별 데이터를 위치정보(지도) 빅데이터로 결합시켰다. 이를 통해 수상레저로 사람이 붐비는 동강·홍천강 지류의 계곡과 경포대 등 해수욕장이 늘어선 동해안에 수난사고가 잦다고 파악했다. 시간대로는 토요일의 경우 오전 11시부터 정오, 오후 3~4시 그리고 일요일엔 오후 1~3시에 많이 일어났다. 강원도 측은 부주의로 인한 물놀이·음주 사고를 예방키 위해 관광객 캠페인, 안내서 배부 등 홍보활동을 강화했다.

전국적으로 확산 중인 공영자전거의 신규 대여소 설치에 접목시킨 것도 눈길을 끈다. 행안부는 대전시가 제공한 시민자전거 일명 '타슈' 대여·반납 데이터 약 150만건을 대중교통 및 외부환경 정보와 결합했다. 여기서 대여량에 영향을 미치는 주변 환경으로 주로 문화시설, 고등학교, 숙박시설과의 거리와 관광명소, 400m 내 버스 하차인원, 편의점 개수도 중요하다고 확인했다. 향후 2020년까지 무인대여소 300곳, 자전거 4000대로 확대할 계획도 세웠다.

김명희 행안부 국가정보관리원장은 "빅데이터를 통해서 과거 객관적이던 행정은 이제 전문성에 기반해 과학적 예측으로 빠르게 진화하고 있다"며 "일상에서 미래 이슈 등 모든 분야에 이르기까지 활용 범위의 확대는 물론이고 중앙과 지방공공기관 그리고 민간기업 등 우수협업도 한층 늘어날 것"이라고 말했다.
 

장애인콜택시 운영 분석.[이미지=서울시 제공]