마스터플랜에 발목 잡힌 여의도 노후아파트들

서울시 "개별 단지 정비계획안, 지구단위계획과 정합성 가져야"

서울 영등포구 여의도동 일대에 위치한 수정아파트[사진 = 윤지은 기자]

여의도 일대 아파트 단지들이 서울시가 추진하는 마스터플랜에 발이 묶여 정비사업 진행이 해를 넘기는 등 난항을 겪고 있다.

한국자산신탁(한자신)이 신탁 방식의 재건축을 진행 중인 시범·수정·광장아파트를 비롯해 KB부동산신탁과 손잡고 재건축을 추진하고 있는 공작·대교·한양아파트 모두 준공된 지 40년이 넘어 재건축 가능 연한(30년)을 훌쩍 넘겼지만 서울시 도시계획위원회(도계위) 심의에 상정할 정비계획안조차 완성하지 못했다.

서울시가 올해 말까지 마련할 여의도 아파트지구에 대한 지구단위계획 가이드라인과 개별 단지들의 정비계획안이 부합해야 한다고 선언하면서다.

한자신 관계자는 "지난해 6월 시범아파트의 사업시행자로 지정됐고 광장과 수정의 경우 예비 사업시행자라고 보면 된다"며 "지구단위계획이 나오지 않아 정식 지정을 미뤘다"고 말했다.

이어 "시범은 지난 6월 도계위에 상정한 정비계획변경안이 심의에서 보류돼 변경안을 다시 만들고 있다"며 "정비계획변경안에 지구단위계획이 반영돼야 한다는 게 시의 방침이라 지구단위계획이 나오기 전엔 변경안을 다시 제출할 수 없다"고 말했다.

여의도에서 재건축 추진 속도가 가장 빠른 시범아파트는 제3종 일반주거지역으로 지정된 시범아파트의 기존 용적률 230%를 법정 상한인 300%까지 늘리기 위해 이런 내용을 담은 정비계획변경안을 지난 6월 열린 도계위에 제출했지만 심의가 보류됐다. 지난 9월 정비계획 변경안을 재접수했지만 도계위 심의에 오르지 못했다.

지난해 4월 서울시는 개별 단지가 정비계획을 제출하는 방식의 재건축보다 큰 틀에서의 도시관리계획이 필요한 시점이라고 밝혔다. 다만 통합적 도시관리계획 수립 중에도 기추진 중인 정비사업은 중단 없이 진행되도록 할 것이라고 전한 바 있다.

이에 대해 한자신 관계자는 "이 때문에 서울시도 큰 그림(지구단위계획)을 그리는 과정에서 주민들의 의견을 일정 부분 반영하기로 했다"고 전했다.

서울시 관계자는 "우리가 발주를 한 용역업체가 사업대상자와 접촉하기도 하고 우리 측에서 직접 조합장이나 주민과 유선상으로 소통하기도 한다"며 "주민들이 요구하는 부분들은 대체로 지구단위계획을 빨리 완성해달라든가 기존에 제출한 정비계획변경안보다 주민 이익이 떨어지는 계획안은 수립하기 어렵다는 내용인데, 우리가 반영할 수 있는 부분들은 반영하려고 한다"고 말했다.

KB부동산신탁 주도로 재건축을 추진 중인 공작·대교·한양아파트도 마찬가지다. 

지난해 수정아파트와 함께 도계위에 정비계획안을 제출한 공작아파트는 서울시가 도시계획 조례를 개정하면서 계획안이 심사되지 못했다. 변경안을 준비하던 중 마스터플랜이 나와 조례에 맞게 정비계획안을 수정해도 도계위 문턱을 넘기 어렵게 됐다. 공작아파트는 시범아파트와 나란히 지난 6월 개최된 도계위에 정비계획변경안을 올렸지만 이마저 심의에서 보류 처리됐다.

시범아파트 주민들은 지난 10월 서울시청 앞에 모여 재건축 정비계획안 통과를 촉구하는 시위를 벌였다. 시범아파트 소유주 약 200명이 집결한 이날 집회엔 시범아파트 주민뿐 아니라 인근 광장·공작·한양·대교아파트 주민들도 합세해 눈길을 끌었다.

주민들은 노후화한 아파트의 재건축을 추진하는 목적은 '투기'가 아니라 '생존'이라는 입장이다.

 KB부동산신탁 관계자는 "일부 주민들은 녹물 때문에 생수를 데워 손자녀를 목욕시키는 등 고통을 호소하고 있다. 아파트가 너무 낡아 수리도 어렵다"며 사업의 조속한 추진을 희망했다.

서울시 관계자는 "원칙적으로는 개별 단지 정비사업 진행이 상위 계획에 크게 구속되진 않는다"면서도 "지역에 따라 성격이 조금씩 다른데 여의도는 그동안 아파트지구에 대한 지구단위계획이 존재하지 않았던 만큼 큰 틀이 먼저 짜여야 개별 사업을 진행시킬 수 있다는 게 시의 입장"이라고 밝혔다.

서울시는 올해 말까지 지구단위계획 가이드라인을 마련해 이에 대한 주민, 전문가 의견을 수렴하고 내부 논의를 거쳐 내년 상반기 지구단위계획을 확정한다는 계획이다.