부산시, 성과·역량 중심 조직 개편...4급 이상 63% 전면교체

과장급 이상 140명 인사 단행...역대 최대 여성관리자 발탁 등 파격인사…

오는 9일자로 부산시가 4급 이상 공무원 140명을 교체하는 등 파격적인 인사를 단행했다.[사진=부산시 제공]

2019년 새해를 맞이해, 민선7기 오거돈 호(號)가 "파격, 실용, 공정" 인사를 단행했다.

부산시는 오는 9일자 조직개편에 맞춰 동북아 해양수도 부산을 향한 시민의 꿈과 희망을 실현하는 데 핵심･선도역할을 수행할 과장급 이상 140명에 대한 승진·전보인사를 단행, 7일 발표했다.

이번 인사에는 승진, 직무대리 46명(3급 7, 4급 39), 전보, 직제재발령·파견 94명(2급 2, 3급 20, 4급 72)이다. 이는 시 본청 4급이상 직위의 63%에 달하는 140명이 이동하는 유례없는 역대급 규모이다.

베이비부머 세대의 대규모 퇴직과 직제개편을 감안해도 파격적인 이번 인사는 철저하게 일과 능력 중심의 적소적재 배치를 통해 민선 7기 핵심사업에 대한 정책성과를 끌어 올리겠다는 오시장의 강력한 결단과 의지가 담겨 있다.

이번 인사의 특징은 △도시개발, 환경분야 등 전통적 직렬구도 파괴 △4급 과장급 직위에 유능한 사무관 전면 전진배치로 연공서열 타파 △직속·산하기관에 대한 혁신 드라이브 강화 △역대 최대 여성관리자 발탁 및 소수 전문직 우대 △공직의 개방과 교류 확대 등 오시장의 변화와 혁신에 대한 시정철학이 적극 반영되었다는 점이다.

먼저 승진에 있어서는 업무성과를 중심으로 변화를 선도할 수 있는 역량있는 간부와 여성인재를 발탁하는데 주력했다.

3급으로의 승진은 민선 7기 정책과제와 재정혁신을 주도한 박동석(79년생), 허남식(68년생) 과장을 전력 발탁해, 시정을 젊고 활력있게 이끌어 가겠다는 의지로 풀이된다.

4급으로의 승진은 시민안전･문화예술･해양산업·교통·복지 등 사업부서에서 성과를 창출한 간부를 발탁,'성과 있는 데 보상 있다'는 인사원칙을 이어 나갔고, 전년도 평균 4~5명(12%)이던 여성간부 승진도 역대 최대인 10명(26%)을 대거 발탁, 양성평등 인사를 적극 구현했다.

전보에 있어서는 전통적 직렬·직급구도 타파, 성과·역량 중심으로 4급직위 전면 재편, 현안사업 해결, 직속·산하기관 혁신 드라이브 강화, 여성인재 중용 및 보직 다양화 등을 통해 시정현안에 전략적 대응이 가능하도록 했다.

전통적 직렬구도 파괴를 위해 도시계획실장에 행정직 출신의 이준승 일자리경제실장을, 신설된 환경정책실장에 토목직 출신의 최대경 시민안전실장을 배치했다. 이는 직렬간 장벽을 없애고 도시개발과 환경분야에 새로운 시각으로 발상의 전환을 꾀함과 동시에 특정직렬이 장기간 형성해온 부당한 결탁구조를 과감히 깨뜨리겠다는 강력한 메시지도 담겨 있다.

관행적인 연공서열 중심의 보직배치를 타파하기 위해 4급 과장급 직위도 전면적으로 손질했다. 실국별 업무를 총괄하는 주무과장은 연공서열이 아닌 역량을 중심으로 전면 교체하고 특히 역량있는 5급을 직무대리로 대거 전진배치(13명)하는 등 주요보직을 성과와 역량 중심으로 전면 재배치했다.

현안사업 해결의 중책에는 송광행 신공항추진본부장을 유임해 동남권 관문공항 건설에 더욱 속도를 낼 예정이다. 취수원다변화와 청정수원 확보를 위한 물정책국장과 상수도사업본부장에는 관련분야 전문가인 송양호, 이근희 국장을 재배치해 물 문제 해결에 박차를 가하도록 했다.

이어 한반도 평화시대를 맞아 물류정책관을 신설, 투자통상 전문가인 박진석 국장을 배치해 항만, 항공, 육상 등 세계적인 물류거점으로의 새로운 도약을 선도해 나갈 계획이다.

직속·산하기관에 대한 혁신 드라이브도 강화된다. 낙동강관리본부장에 소통과 문제해결능력이 뛰어난 심재민 시민소통관을 배치, 일선에서 갈등과제 해결 등 대응력을 강화하고 인재개발원장에 기획력이 뛰어난 박동석 기획담당관을 발탁, 시정 경쟁력을 글로벌 수준으로 끌어 올리겠다는 것이다.

시 출자·출연기관에도 우수한 5~6급 직원을 대거 파견해 경영혁신과 서비스 품질향상을 이끌어 나갈 계획이다.

여성인재 중용에는 역대 최대인 10명을 발탁승진(12%→26%)한데 이어 청렴감사담당관, 건설행정과장 등 남성이 독식해 온 보직에 역량있는 여성관리자를 전격 배치하였고, 반여농산물도매시장 등 전문성 있는 소수직렬에 대한 보직을 확대하는 등 균형인사를 적극 구현했다.

공직의 개방도 더욱 확대된다. 민선 7기 출범과 동시에 최초로 감사관을 외부 개방형으로 임용한 데 이어 신설되는 조사담당관, 시 산학협력단장도 개방형 공모를 통해 외부에서 충원하여 시민의 눈높이에 맞는 정책집행과 행정의 투명성·공정성 확보가 기대된다.

이번 인사에서 특히 주목할 점은 인사라인과 시장이 독점해온 기존의 의사결정 관행을 깨고 업무분야별로 핵심간부가 모여 사람에 대한 집단평가와 검증을 통해 부당한 인사청탁을 철저히 배제한 점이다. 오거돈 시장 스스로도 인사 관련 청탁, 로비하는 사람은 철저히 배제토록 지시했다는 후문이다.

시 관계자는"앞서 6개월이 민선 7기 출발을 위한 준비기간이었다면 앞으로 본격적으로 주요 현안과제에 대한 정책성과를 창출해야 하는 시기인 만큼 기존의 관행과 폐습을 타파하는 인사정책으로 시정 경쟁력을 제고하고 성과 창출이 극대화되도록 했다"고 밝혔다.

한편, 이번 4급 이상 인사에 이어 5급 사무관 전보도 역대급 규모로 예고하고 있다. 부산시는 민선 7기의 새로운 진용으로 시민들이 시정의 변화를 피부로 느낄 수 있도록 행정역량을 더욱 집중해 나갈 방침이다.