건설사 양극화 심화…내년 민간분양 중 절반은 10대 건설사 몫

중견·중소업체 주요 일감 '인허가 물량'도 4년째 내리막

전문가들 "근본적인 수요부족 해결해야…일자리가 핵심"

내년 대형 건설사와 중견·중소 건설사 간 주택사업 양극화가 지방 주택경기 침체 가속화로 더 심화될 전망이다.

내년 민간분양 아파트 물량 중 10대 건설사 공급 비중이 올해보다 더 커지는 반면, 중견·중소 건설사의 주된 일감인 지방 주택 인허가 물량은 더욱 줄어들 것으로 전망되기 때문이다.

이에 주택건설업계에서는 정부 예산으로 투입하는 등 특단의 대책이 필요하다고 요구하고 있다. 하지만 전문가들은 인구 감소 및 대도시 집중화로 인해 근본적으로 지방이 회생하기 어렵다고 봤다.

재정 투입은 '밑 빠진 독에 물 붓기'에 그칠 가능성이 크므로, 근본적인 수요 부족 문제를 해결하는 차원에서 지방의 일자리를 늘려야 한다는 얘기다.
 

2019~2020 민영 아파트 분양 계획물량과 10대 건설사(해당 연도 기준) 물량.(단위:가구)[자료 = 각 건설사·부동산114]

30일 빅데이터 조사연구기관 '부동산114'에 따르면 시공능력평가액 상위 10개사가 내년 전국 민간 아파트 분양물량 32만6879가구 중 53.3%인 17만4368가구를 공급할 계획이다.

올해 초 산출한 10대 건설사 물량 비율이 44.2%였던 점을 고려하면 9.1% 포인트 늘어난 수준이다. 이는 지방 주택시장의 일감이 크게 줄어든 추세가 반영된 결과로 풀이된다. 

한 중견건설사 관계자는 "지방에서 그나마 수요를 뒷받침하던 위성도시 인구도 광역시로 유출되고 있고, 수도권 규제에 광역시까지 온 대형사에 밀리고 있다"며 "지방 전체적으로 봤을 때 인허가(일감) 자체가 계속 줄어드는 것도 문제"라고 설명했다.

실제로 국토교통부에 따르면 올해 1~10월 지방 주택 인허가 물량은 15만6190가구에 그쳤다. 이는 같은 기간 2018년(21만6301가구)과 2017년(26만7085가구), 2016년(31만5220가구) 대비 큰 폭으로 줄어든 수준이다.

전국 주택 인허가 물량 중에서 지방이 차지하는 비중도 2016년 55%에서 2017년 53%, 2018년 52%, 2019년 44%까지 떨어지고 있다.

대형건설사 관계자는 "건설사마다 관리할 수 있는 현장 캐파(capacity)가 있다"며 "예전에는 수도권 물량만 감당하다가, (대형사 간) 수도권 경쟁이 치열해 지니까 지방에서 사업성이 있는 광역시까지 넘어가게 된 것"이라고 말했다.

말하자면 수도권을 중심으로 한 주택시장 규제와 물량 감소로 인해 대형 건설사가 중견·중소 건설사의 지방사업까지 차지하게 된 셈이다.

이에 따라 주택건설업계에서는 재정 투입을 골자로 한 지방 주택시장 회생과 함께 전국적인 규제 완화를 요구하고 있다.
 

2016~2019년 인허가 물량과 지방 비중 추이.(단위:가구·%)[자료 = 국토부]

박재홍 주택건설협회장은 지난 19일 취임사를 통해 "정부가 고강도 규제를 18차례나 시행하면서 지방을 중심으로 주택구매심리가 위축되고 미분양이 증가하고 있다"며 "지방 주택시장 회생대책이 필요하다"고 말하기도 했다.

다만 전문가들은 근본적으로 인구 또는 일자리 대책 없이 지방 주택시장을 되살리기 어렵다고 의견을 모았다. 대형 건설사를 중심으로 한 승자독식이 앞으로 확대될 것이라는 전망이다.

이은형 대한건설정책연구원 책임연구원은 "근본적으로 수요와 공급 시장경제 측면에서 대다수 지방의 주택 수요가 점차 줄고 있기에 정부 예산 투입은 근본적이고 장기적인 대책이 될 수 없다"고 강조했다.

김성환 한국건설산업연구원 부연구위원은 "근본적인 대책은 결국 인구와 수요, 즉 일자리"라며 "기반산업이 무너진 울산과 거제와 달리 공무원 중심의 안정적인 일자리가 있는 세종시의 경우 지속적인 주택 수요가 나오는 걸 보면 단적으로 알 수 있다"고 설명했다.