이동환 고양특례시장 '수도권 재편 다자협의체' 구성 제안…오세훈 시장 '수용'

'메가시티 논의 수도권 재편으로 확장…경기북부특별자치도 협의체로 해결'

이동환 고양특례시장(오른쪽)과 오세훈 서울시장이 21일 서울시청에서 수도권 재편 논의를 하기 전 악수하며 기념촬영을 하고 있다.[사진=고양특례시]

이동환 고양특례시장이 서울과 인접 도시를 합치는 '메가시티'와 관련해 정부와 해당 지자체가 참여하는 '수도권 재편 다자협의체' 구성을 제안했다.

이 시장은 21일 서울시청에서 열린 오세훈 서울시장과의 간담회에서 "기존 행정구역 편입 중심으로 이뤄졌던 메가시티 논의를 수도권 전체 경쟁력 제고 차원에서 (수도권 통합 넘어) '수도권 재편'으로 확장하고, 그 논의 창구로 '수도권 재편 다자협의체'를 구성하자"고 제안했다.

특히 오 시장이 이 제안을 수용한 것으로 알려지면서 '메가시티' 논의가 서울과 국가 경쟁력 확대, 수도권 재편으로 판이 커질 것으로 전망된다.

이 시장은 앞서 언론 기고를 통해 "'서울 편입'이나 '서울 확장'의 종속적 차원이 아닌 '수도권 재편' 차원의 논의가 돼야 한다"며 "이런 전제 하에 논의에 적극 참여하겠다'고 입장을 밝힌 바 있다.

이날 오 시장과의 간담회에서 '다자협의체'란 논의체 구성 형태를 제안한 데 이어 고양특례시가 이 논의를 주도하기 위한 구체적 방안도 제안했다.

이 시장은 "메가시티는 일회성·단발성 이슈가 아니라 런던, 도쿄 등 세계 유수 도시에서 늘어나는 추세로, 수도권과 대한민국 전체의 경쟁력 강화를 위한 효과적이고 빠른 수단"이라며 "메가시티는 도시 경쟁력 강화란 실용적 측면에서 접근해야 할 것"이라고 밝혔다.

또 "중요한 것은 고양시민이 얼마나 원하느냐, 얼마나 이익이 되느냐의 문제"라며 "단순히 덩치만 커지거나 지자체 입맛에 맞춘 경계 나누기가 되면 안 되며, 시민의 실제 생활과 이익을 기반으로 해야 한다"고 말했다.

특히 "고양시는 108만 대도시이자 경기 북부 유일의 특례시"라며 "시대나 이슈의 흐름에 수동적으로 끌려가기보다는 서북부 중심 도시로서 재편 방향과 구체적 방안을 구상해 시민에게 이익이 되는 방향으로 논의를 주도해야 할 것"이라고 강조했다.

그러면서 수도권 재편 방식과 관련해 "인접 지자체를 묶은 프랑스의 그랑파리 메트로폴처럼 고양과 서울이 서로 독립된 도시로 존재하면서 상호 대등하고 유기적 관계 속에서 동반 성장하는 방안을 연구해야 한다"고 했다.

논의 과정에서도 서울과 해당 지자체 간 1대 1 협상 방식보다는 정부와 해당 지자체를 포함하는 '수도권 재편 다자협의체'를 구성해 연구와 협의를 이어 나가야 한다고 제안했다.

이 시장은 "서울과 인접 지자체 간 1대 1 협상 방식은 단순히 인구와 면적 확장에 그치며, 근본적 목표인 도시경쟁력 강화를 제대로 이루지 못할 우려가 있다"며 "경기도가 추진하는 경기북부특별자치도 역시 이 협의체를 통해 녹여낼 수 있다"고 주장했다.

이 시장은 메가시티가 지장 공동화 우려가 있다는 일각의 주장에 대해서 "지방소멸로 표현되는 수도권과 비수도권 간의 심각한 지역 불균형 등은 메가시티의 성장에 따른 그림자"라며 "오히려 비수도권과의 상생 발전을 도모하면서 선제적 차별성을 갖춰 나가는 모범 사례로 만들 필요가 있다"고 밝혔다.