최윤영 코빗 센터장 "비트코인 전략자산 비축, 美 행정부·의회 모두 추진"

3월 트럼프 행정명령 이어 20년간 비트코인 보유 법안 재발의

SAB 122 회계지침 개정…전통 금융권 수탁 사업 진출 가능성↑

최윤영 코빗 리서치센터장이 '트럼프 2.0, 가상자산 시장 전망'을 주제로 오찬 특별강연을 하고 있다 [사진=유대길 기자]

"최근 도널드 트럼프 미국 대통령이 비트코인 전략자산 비축에 대한 행정명령에 서명한 데 이어 관련 법안도 재발의됐습니다. 미국 국가 차원에서 비트코인을 보유하려는 움직임이 보다 강해지고 있습니다."

최윤영 코빗 리서치센터장은 26일 서울 중구 웨스틴조선호텔에서 열린 '2025 아시아·태평양 금융포럼(APFF)'에서 트럼프 대통령 당선 이후 변화한 가상자산 시장에 대해 이같이 진단했다.

최 센터장은 "이달 트럼프 대통령이 서명한 행정명령에는 비트코인을 전략적으로 비축하는 방안에 대한 구체적인 내용이 포함됐다"며 "비트코인뿐 아니라 이더리움, 리플, 솔라나 등 알트코인 비축도 약속했다"고 말했다.

이어 "작년 회기 종료 후 폐기됐던 신시아 루미스 미 상원의원의 '비트코인 액트(BITCOIN ACT)'가 트럼프 행정부 출범 이후 다시 발의됐다"며 "행정명령뿐 아니라 법안 제정도 함께 진행되고 있다"고 강조했다. 비트코인 액트는 향후 20년간 전략자산으로 비트코인을 보유한다는 내용을 담고 있는 가상자산 법안이다.

이에 따라 세계 여러 국가의 국부펀드에 가상자산이 편입될 가능성이 높아질 것이란 분석이다. 최 센터장은 "세계 최대 국부펀드 중 하나인 노르웨이 국부펀드는 이미 몇 년 전부터 비트코인에 투자하고 있다"면서도 "미국은 정부 부채가 많아 자금을 어떻게 조달할 것인지에 대한 이슈는 남아 있다"고 짚었다.

최 센터장은 앞으로 전통 금융권에서 가상자산 시장 참여가 더 활발해질 것으로 전망했다. 그는 "미국 증권거래위원회(SEC)에서 은행의 시장 참여를 방해했던 회계처리기준(SAB 121)을 철회하고, 새로운 회계지침(SAB 122)을 담은 정책을 발표했다"며 "트럼프 2기 행정부 출범 이후 전통 금융기관도 커스터디(수탁)에 참여할 수 있는 환경이 조성되고 있다"고 설명했다.

기존 회계지침인 SAB 121은 가상자산을 수탁할 때 재무제표에 부채로 기록해야 한다는 내용을 담고 있다. 반면 새로운 회계기준인 SAB 122는 발생할 수 있는 손실 위험이 확인될 때에만 부채로 인식한다. 그간 부채 비중이 늘어날 수밖에 없는 회계지침 때문에 적극적으로 수탁업에 진출할 수 없었던 미 전통 금융기관도 시장 참여에 활발하게 나설 수 있다는 의미다. 

최 센터장은 "유럽은 이미 전통 금융기관이 스테이블코인을 발행하고 있지만 미국은 규제 공백 때문에 발행을 할 수 없다"며 "지니어스 법안(GENIUS Act)이 제정된다면 전통 금융사도 스테이블코인을 발행할 수 있는 여건이 형성된다"고 내다봤다. 지난 14일 미국 상원이 통과시킨 지니어스 법안은 주(州)인가 금융사는 연방 정부 차원의 추가 승인이 없어도 스테이블코인 발행이 가능하다는 내용을 담고 있다.

또 최 센터장은 알트코인 현물 상장지수펀드(ETF)가 올해 승인될 가능성이 클 것으로 예측했다. 그는 "게리 갠슬러 전 위원장 체제 아래의 SEC는 가상자산의 증권성을 문제 삼았지만 리더십이 교체된 이후 관련 거래소 소송이 공식 철회되는 등 증권성 이슈 불확실성이 걷히고 있다"며 "이더리움 다음으로 알트코인 현물 ETF 승인 가능성이 높아진 것"이라고 말했다.