고양시, 경제자유구역 청사진 완성도 'UP'…주거비율 상향 조정

주민의견 청취 마무리…주거비율·기반시설 위치 등 총 40건 의견 수렴

주거비율 '14.2%→9.3%'로 조정…열에너지 활용 에코플로우파크 조성

이동환 고양특례시장이 간부회의를 주재하고 있다. [사진=고양시]

고양특례시가 경제자유구역 청사진 완성에 총력을 기울이고 있다.
 
고양시는 개발계획 주민의견 청취 절차를 마무리하고 주민들의 의견을 반영해 상반기 중 경제자유구역 지정을 신청한다는 계획이다.
 
17일 고양시에 따르면 고양 경제자유구역 전체 면적은 고양 송포·가좌지구와 고양 장항·대화지구 2개 지구를 합해 총 17.09k㎥(517만평) 규모다. 송포·가좌지구(9.8k㎥)는 바이오 정밀의료와 AI·로봇 등 스마트모빌리티를, 장항·대화지구(7.29k㎥)는 K-컬처와 마이스산업을 핵심산업으로 계획 구상했다.
 
고양시는 지난 3월 28일부터 이달 11일까지 경기경제자유구역청 주관 하에 경기경제자유구역 추가 지정을 위한 개발계획 변경(안) 주민 의견청취 절차를 진행했다. 이는 산업통상자원부에 경제자유구역 신청을 위한 사전 절차다.
 

의견 청취 기간 중 주민들은 고양시 경제자유구역추진과를 방문해 경제자유구역 개발계획(안)을 열람했고 총 40여건의 의견을 제출했다. 대다수 주민들은 경제자유구역 추진에 높은 관심과 기대를 보이며 신속하고 적극적인 추진을 주문했다.
 
일부 주민들은 경제자유구역 주거 비율이 과도하게 높은 경우 산업 기능이 약화될 수 있다는 우려를 나타낸 것으로 전해졌다.
 
경제자유구역 내 주거시설은 외국인 투자자와 전문인력의 정주 여건을 위한 필수요소다. 국내 1호 경제자유구역인 인근 인천의 경우 주거비율이 청라국제도시는 14.8%, 송도국제도시는 11.3%를 차지한다. 고양시는 경제자유구역 사업성과 정주여건 확보를 위해 전문가 자문을 거쳐 주거비율을 전체 계획면적의 약 14.2%로 설정했다.
 
다만 고양시는 산업기능 약화를 우려하는 주민들의 의견을 고려해 기존에 계획한 주택공급 비율을 기존 14.2%(5만호)에서 약 9.3%(3만4000호)로 조정하기로 했다. 주거비율은 외국인 직주근접과 정주여건을 유지할 수 있는 최소한의 범위로 줄이고 대신 산업용지 등 비율을 높여 AI(인공지능), 로봇, 첨단 시설 등을 더욱 확대할 계획이다.
 
공급처리시설 이전에 대한 주민 의견도 검토를 거쳐 반영하기로 했다. 기존 공급처리시설 위치를 호수공원 부지 인근의 공립식물원 지하로 계획해 호수공원과 공립식물원, 공급처리시설을 연계한 에코 플로우 파크(Eco Flow Park)를 조성한다는 방침이다. 지하 공급처리시설 열에너지는 상부 식물원과 인접 산업시설 스마트팜에 활용해 토지 효용성을 높일 예정이다.
 
고양시는 이같이 개발계획을 보완해 5월까지 산업통상자원부 사전 자문을 거친 뒤 상반기 중 경제자유구역 추가 지정을 신청할 예정이다. 2022년 11월 경제자유구역 추가지정 후보지로 선정된 이후 약 3년 만이다.
 
고양시시 관계자는 “지구지정과 개발계획 수립을 포함해 통상 4년이 소요되는 택지개발이나 도시개발사업과 달리 경제자유구역 추진은 해당 과정을 동시에 진행해 시기를 앞당겼다”며 “주민의견 청취 절차에서 수렴한 다양한 목소리를 반영해 개발계획 완성도를 높여 연내 지정을 목표로 모든 행정 역량을 집중하겠다”고 말했다.
 
이와 함께 고양시는 공유재산 전수실태조사를 전면 시행한다.
 
올해는 시 소유 2만1923필지(약 840만평)의 토지를 대상으로 전수조사를 실시하며 내년에는 건물, 지상권, 특허권 등 토지 외 재산으로 범위가 확대된다.
 
이번 전수조사는 지난 21년 간의 형식적이고 제한적인 조사 방식에서 벗어나 실제 이용현황을 반영한 실효성 높은 자료 확보와 적법화 조치 등을 위한 첫걸음으로 평가된다.
 
이동환 고양시장은 “이번 전수조사는 공유재산 관리 혁신의 출발점”이라며 “현황자료의 신뢰도를 높여 무단점유, 미활용·유휴재산 등 관리 사각지대를 줄이고, 세원 발굴에도 기여할 것으로 기대된다”고 밝혔다.